Юридическое сопровождение бизнеса. Флайтмэн энд Прист – Legal support for business in Russia. "Flightman & Priest"

Закон об «изоляции российского интернета»: ожидания и реальность

Правовые новости

Одной из самых громких и обсуждаемых новостей в 2019 году была инициатива, получившая название «Изоляция российского интернета», или «Закон о защите рунета». Как объясняется в пояснительной записке к законопроекту1 (далее — «Закон»), его подготовили в условиях принятия в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США, в которой Россия, Иран, Северная Корея обвиняются в ряде кибератак.

В связи с этим есть опасения возникновения перебоев в работе интернета на территории Российской Федерации в случае отключения российских серверов за границей.

Идея Федерального закона2 заключается в том, что для стабильности функционирования интернета на территории России необходимо создать собственную инфраструктуру, которая обеспечит бесперебойное движение трафика внутри России, включая создание национальной системы доменных имен.

Централизованное управление трафиком в рунете будет вводиться в случае выявления критического сбоя внешней сети или умышленного воздействия на национальный сегмент интернета извне.

Для исполнения положений указанного выше Закона предлагается передать Роскомнадзору полномочия по контролю за серверами и операторами связи, включая:

  • установление требований к обеспечению работы серверов совместно с ФСБ РФ;
  • предоставление на безвозмездной основе операторам связи технических средств противодействия угрозам (далее — «технические средства») и проведение учений по их использованию;
  • осуществление централизованного управления интернетом с помощью управления техническими средствами и (или) путем передачи обязательных указаний операторам связи;
  • определение порядка формирования информации, содержащейся в национальной системе доменных имен, а также правил ее использования и др.

Условия, при которых оператор связи будет иметь право не направлять трафик через технические средства, будет определять Правительство РФ.

При этом в случае сбоев в функционировании системы операторы связи не будут привлекаться к ответственности (при возникновении у абонентов убытков они не будут обязаны их возмещать), если эти нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам, выданных операторам Роскомнадзором.

В случае, если российские серверы все-таки будут отключены, отсутствие интернета на территории страны может повлечь серьезные последствия, например:

  • остановку работы всей банковской системы и невозможность осуществления банковских переводов;
  • невозможность работы электронных сервисов госуслуг;
  • перебои в работе мобильной связи;
  • невозможность осуществления электронного оборота документов;
  • перебои в работе транспортной системы и др.

Из текста Закона не следует введение какого-либо ограничения доступа к иностранным серверам или ресурсам.

Таким образом, можно сделать вывод, что Закон направлен на создание резервной системы обеспечения доступности ресурсов сети интернет для российских пользователей и призван повысить надежность и качество услуг связи, чтобы независимо от различных условий, внешних или внутренних, сервисы (электронные госуслуги, онлайн-банкинг, соцсети, интернет-магазины) были доступны для граждан в полном объеме.


1Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 14.12.2018.

2Федеральный закон № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»от 01.05.2019.

Меню